ЦБ сообщил о разработке пакета законопроектов, направленных на борьбу с организациями, занимающимися незаконной деятельностью по предоставлению потребительских займов. Кредитовать граждан, согласно законодательству, могут лишь банки или финансовые организации, зарегистрированные ЦБ. Однако ряд компаний, преимущественно под видом микрофинансовых организаций (МФО), занимаются выдачей займов гражданам, не будучи зарегистрированными в реестре ЦБ. Как следует из сообщения ЦБ, поправки предполагают ужесточение административной ответственности за незаконную кредитную деятельность, введение уголовной ответственности для организаторов такого бизнеса, лишение незаконных кредиторов права на судебную защиту в случае невозврата займа. Детали планируемых ужесточений в сообщении не раскрыты. В ЦБ от комментариев относительно содержания законопроектов отказались.

Удалось ознакомиться с текстами двух из этих проектов. Один из них меняет статью 14.56 КоАП и вводит для нелегальных кредиторов три вида ответственности вместо одного. В действующей редакции максимальный штраф для компаний, занимающихся незаконным потребительским кредитованием,— до 500 тыс. руб., для должностных лиц — до 50 тыс. руб. Поправками предполагается, что эти штрафы будут применяться лишь при первом привлечении к ответственности. Повторная незаконная выдача займа увеличит максимальный штраф должностных лиц до 200 тыс. руб., для компаний — до 2 млн руб. В последующих случаях штраф составит до 500 тыс. руб. для должностных лиц и до 5 млн руб. для компаний. Второй проект вводит в Уголовный кодекс дополнительную статью 171.3, по которой организаторам компаний, занимающихся незаконным кредитованием граждан, грозит лишение свободы на срок до двух лет. Условие для возбуждения уголовного дела — привлечение к административной ответственности компании не менее трех раз.

О содержании третьего проекта рассказали участники рынка микрокредитования, знакомые с планами ЦБ. Он предусматривает, что нелегальные кредиторы будут лишены права на взыскание средств с заемщика через суд. Сейчас нелегальный кредитор по суду может взыскать долг, предъявив договор займа. По словам собеседников «Ъ», проектом предполагается, что такая возможность останется только у легальных кредиторов, состоящих на учете в ЦБ. Таким образом, риски невозврата нелегальных займов возрастут — черные кредиторы, по сути, смогут рассчитывать лишь на честность своих заемщиков, указывают собеседники .

По словам участникам рынка, указанные меры смогут существенно сократить число нелегальных кредиторов. «Действующие меры ответственности, в виде небольших штрафов, не являются заградительными для компаний, занимающихся незаконным кредитованием»,— отмечает директор по правовым и корпоративным вопросам МФО «Быстроденьги» Александра Новицкая. В таких условиях нелегальным кредитованием может заниматься без оглядки на штрафы практически кто угодно. «Имея капитал в 10 млн руб., можно выдавать до 2 тыс. микрозаймов в месяц, при этом не обязательно иметь доступ к фондированию или же связи с преступными группировками»,— говорит независимый член совета СРО «Мир» Александр Арифов. Займы нередко выдают так называемые самозанятые граждане, которые без регистрации в качестве предпринимателя дают деньги под проценты, замечает гендиректор МФО «Мани фани» Александр Шустров. Увеличение ответственности может изменить ситуацию и сделать этот бизнес менее привлекательным, сходятся во мнении эксперты. «В документе нет разделения на многоэпизодное, длящееся и повторное нарушение,— отмечает управляющий партнер «Дмитрий Матвеев и партнеры» Дмитрий Матвеев.— Таким образом, незаконную МФО при желании можно будет привлечь сразу к максимальной ответственности, например, проведя одну за другой три контрольные закупки». Введение уголовной ответственности именно для организаторов, а не только должностных лиц, отобьет желание плодить незаконные МФО или выдавать займы без регистрации, указывает глава Московской коллегии адвокатов «Международное партнерство» Татьяна Проценко. Лишение судебной защиты также может быть очень действенной мерой, ведь выдавать деньги, не имея законных оснований требовать их возврата,— практически благотворительность, заключают эксперты.