Минфин России внес в правительство проект бюджета на 2015-2017 гг. Документ не учитывает так горячо обсуждаемый в последнее время налог с продаж, зато ориентирован на достаточно низкие цены на нефть.

Кроме того, отличительная черта нового бюджета в том, что он предусматривает возможность потратить из резервного фонда 850 млрд руб. При этом Минфин ожидает, что Резервный фонд в ближайшие три года расти не будет, а объем его может изменяться в основном за счет курсовой разницы, а в случае неблагоприятного сценария подушка безопасности может снизиться до уровня начала 2013 года, когда она составляла 2,6 трлн руб., сообщает Reuters. Напомним, что по состоянию на 1 сентября в Резервном фонде было 3,39 трлн руб. Отметим также, что это первый бюджет, учитывающий присоединение Крыма.

Безусловно, это все немаловажные детали, но остановиться все же хочется на другом. А именно, на курсе рубля. Дело в том, что, судя по заявлениям властей, в ближайшие пару лет никаких улучшений на международной арене ждать не стоит. В документе, например, совершенно четко прослеживается момент, что Минфин закладывается на сохранение геополитических рисков и на серьезное падение цен на нефть. Так, например, если в текущем году бюджет верстался под цену за баррель в $105, то на ближайшие годы ожидается в среднем около $90.

Вот какое заявление сделали в Министерстве финансов: «Сохраняются риски недополучения ненефтегазовых доходов, а также риски в части привлечения заемных источников финансирования дефицита федерального бюджета и средств от приватизации государственного имущества. В 2014 г. и в ближайшей перспективе до 1,5 лет на динамику ключевых макроэкономических показателей будут оказывать влияние последствия переживаемых российской экономикой структурного и циклического кризисов, а также геополитические риски, в том числе связанные с санкционным режимом».

Возникает вполне логичный вопрос — как будут компенсироваться эти недополученные доходы, помимо использования резервного фонда? Предлагается сразу несколько вариантов, а том числе Минфин предусмотрел возможность замещения государственных заимствований нефтегазовыми доходами, которые должны идти в Резервный фонд. В 2015 году на замещение займов предполагается использовать 344 млрд руб. нефтегазовых доходов, в 2016-2017 гг. 354 и 356 млрд руб. соответственно.

Но помимо этих сложных схем, бюджет предусматривает также и достаточно слабый рубль. Как видно из таблицы, укрепление курса рубля даже не рассматривается. Более того, уже в 2017 г. в бюджете заложен курс почти в 40 рублей за одну единицу валюты. Конечно, сам проект главного финансового документа страны представляется очень консервативным, но тот факт, что крепкий рубль не рассматривается, говорит о серьезнейших изменениях, которые в текущем году произошли. И это касается не только санкций или чего-то в этом духе — становится ясно, что в том виде, в котором российская экономика существовала ранее, она существовать, похоже уже не будет. Она будет другой во всех отношениях.