ФАС решила не создавать внутри себя отдельной структуры по тарифному регулированию и распределила эти функции, полученные от упраздняемой ФСТ, между профильными управлениями. Таким образом, в ФАС надеются получить компетенции ФСТ по расчету тарифов, не изменив собственной идеологии по росту конкуренции в естественно-монопольных секторах, чему ФСТ, как правило, противилась.

ФАС в пятницу переименовала четыре своих управления — по ЖКХ, ТЭК, электроэнергетике и транспорту, теперь в их функции включено тарифное регулирование. Таким образом, руководство ФАС в рамках поглощения Федеральной службы по тарифам приняло решение распределить эти функции по профильным управлениям, а не создавать внутри ФАС отдельную структуру. В ФАС пояснили «Ъ», что на данный момент положение о новой штатной численности отсутствует, соответствующее распоряжение должно сделать правительство. Источник «Ъ», близкий к ФАС, говорит, что, пока изменения коснулись только названия управлений, структурных перемен нет. Тот факт, что ни один выходец из ФСТ не получил своего управления, не говоря уже о должности заместителя главы службы, свидетельствует о том, что ФАС не намерена изменять своему принципиальному подходу по дорегулированию ряда секторов, которые сейчас являются естественно-монопольными. На этой почве у ФАС были постоянные столкновения с ФСТ, хотя, по словам собеседников «Ъ» в обеих службах, они не переходили в личную неприязнь между сотрудниками.

Если на уровне центрального аппарата ситуация постепенно проясняется, то механизм взаимодействия на региональном уровне пока совершенно не ясен. При этом источники «Ъ» отмечают, что именно здесь возможны наибольшие проблемы. По словам источника «Ъ» в правительстве, речь может идти об упразднении региональных энергетических комиссий или их слиянии с территориальными органами ФАС, хотя и неясно, когда может быть принято такое решение. Сейчас ФСТ слабо контролирует установление тарифов в регионах, и, по сути, этот вопрос решается региональными властями по согласованию с ФСТ. Собеседник «Ъ» в правительстве отмечает, что усиление контроля над местными тарифами из центра особенно актуально на фоне выборов в регионах. В то же время источник «Ъ», близкий к одной из РЭК, отмечает, что сейчас установление тарифов в регионе относится к компетенциям субъекта, а если передать эти полномочия на федеральный уровень, это автоматически переложит всю ответственность за тарифные отклонения на федеральный бюджет, «на что ни один федеральный чиновник не пойдет».

Александр Григорьев из ИПЕМ отмечает, что «кроме людей, которые занимались установлением тарифов последние 20 лет, сегодня это делать некому». «Это очень сложный механизм, который последние 20 лет пусть не идеально, но работал»,— говорит он. Главным риском господин Григорьев считает тарифную кампанию следующего года: всем участникам процесса требуются регулярные разъяснения ФСТ, и как это будет обеспечено в ближайшие месяцы, неизвестно.