В Белом доме возобновилась дискуссия об унификации торгов госимуществом — при этом разработанные Минэкономики и ФАС инициативы встретили критику государственно-правового управления президента (ГПУ). Наличие двух проектов этих ведомств с многолетней историей разногласий делает неизбежным вовлечение в процесс Минфина, к которому перешли полномочия в сфере управления госимуществом. Так, в министерстве уже приступили к модернизации технической составляющей торгов.

Как выяснил , государственно-правовое управление президента усомнилось в возможности установления единой процедуры для всех видов торгов, признав при этом необходимость унификации разрозненных правовых норм. Поясним, сейчас торги (приватизация, реализация арестованного имущества и имущества банкротов и другие) проводятся по 50 нормативным актам. При этом в ряде случаев процедура торгов не регламентирована вовсе, что приводит к злоупотреблениям и неэффективному распределению госимущества.

Идея унификации процедур обсуждается уже более десяти лет. С 2014 года этим занимаются Минэкономики и ФАС, однако ведомствам не удалось найти консенсус. Минэкономики предлагало регламентировать процедуры по аналогии с законом о госзакупках, ФАС же инициировала поправки к закону «О защите конкуренции», сохраняющие регулирование отраслевой специфики в отраслевом законодательстве. Как сообщили в Минэкономики, сейчас доработанный проект ведомства находится в правительстве. Проект ФАС, по словам заместителя главы службы Михаила Евраева, разослан заинтересованным ведомствам.

Однако обе эти инициативы не нашли поддержки ГПУ, следует из отзыва главы управления Ларисы Брычевой. Она указывает на целесообразность выработки «единых подходов к регулированию торгов в различных отраслях», а не «единой процедуры». Хотя ФАС признает наличие отраслевой специфики, проект службы предполагает, что процедуры торгов и заключения договоров будут погружены в антимонопольное законодательство, которое не определяет «ни порядка проведения каких-либо торгов, ни порядка заключения каких-либо договоров». Поэтому проект и вопрос унификации регулирования торгов в целом нуждаются в детальной проработке, констатирует ГПУ.

С учетом многолетних споров ФАС и Минэкономики отзыв ГПУ делает практически неизбежной третью попытку урегулирования вопроса уже Минфином, который в этом году получил полномочия по регулированию сферы госимущества.

В Минфине сообщили, что идею единого порядка проведения электронных торгов там «концептуально поддерживают». «Однако считаем, что порядок проведения торгов в электронной форме и заключения сделок на реализацию госимущества, а также порядок взаимодействия участников торгов должны быть законодательно отрегулированы. Это необходимо в связи с исключением из отраслевых законов положений, определяющих порядок проведения торгов с учетом отраслевой специфики продаваемого имущества.

Концепция Минфина предполагает и цифровизацию сферы реализации госимущества: речь идет о погружении в закон требований к электронному документообороту с использованием сайта www.torgi.gov.ru (оператор Минэкономики). Минфин рассчитывает передать сайт Федеральному казначейству, превратив его в «полноценную систему проведения торгов», которая обеспечит непрерывность их процедуры — пока же он используется лишь для размещения информации о торгах. Проект постановления о модернизации сайта Минфин уже направил в правительство. Ранее Минфин сообщал о планах интеграции этой сферы с другими системами бюджетного учета ведомства. Можно ожидать, что при решении вопроса об унификации торгов будет учтен опыт регулирования сферы госзаказа