В правительстве планируют сделать всё необходимое, чтобы защитить россиян и уникальную природу страны от экологических катастроф, в том числе связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минприроды. Так, ведомство внесло в кабмин проект плана-графика подготовки восьми нормативных правовых актов правительства и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации Федерального закона № 207 «О внесении изменений в ст. 46 ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

«Они направлены на совершенствование законодательной базы по предупреждению разлива нефти и нефтепродуктов. В частности, на решение вопросов установления правил организации проведения соответствующих работ на территории РФ, утверждение методики расчета финансового обеспечения мероприятий, направленных на возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц, в случае, если разлив случился», — говорится в ответе пресс-службы

Эти акты внесут в правительство и утвердят ответственными федеральными органами исполнительной власти, уточнили в Минприроды. Завершить подготовку подзаконных документов планируется до конца осени.

Новые правила будут касаться методологии оценки разлива и анализа ущерба, пояснил «Известиям» председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.

— Закон № 207-ФЗ очень важный, поэтому и принимался весьма быстро. Минприроды должно согласовать подзаконные акты с другими профильными ведомствами, а потом их зарегистрирует Министерство юстиции, — рассказал сенатор.

Природный коллапс
В случае нанесения ущерба федеральным водам компенсация переводится в бюджет страны. В обсуждаемых подзаконных актах будет прописано, как и на каких условиях эти деньги будут получать регионы. Об этом «Известиям» заявил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, сенатор от Красноярского края Валерий Семенов.По его словам, во время проработки нормативно-правовой базы политики и эксперты профильных министерств сошлись во мнении, что в случае, если субъект недополучил средства в свой бюджет из-за аварии, федеральный центр должен решить вопрос по компенсации этой суммы. Однако за использованием этих средств будут следить не только региональные власти, но и профильные ведомства России.

Кроме того, обсуждается изменение источника возмещения вреда. Компании могут обязать выделять средства из чистой прибыли, а не из операционных расходов — это будет сильнее бить по карману, считает сенатор.

— Нужно наводить порядок, чтобы каждый на своем месте выполнял свои обязанности — начиная от частных компаний до людей, облеченных властью, особенно в контрольно-надзорных органах. Работа предстоит большая. Возможно, мы не остановимся на восьми подзаконных актах. Могут потребоваться дополнительные документы для реализации уже принятых законов, — заявил сенатор.

Природные катастрофы, как пояснил «Известиям» член СПЧ, председатель постоянной комиссии по экологическим правам Сергей Цыпленков, происходят в России по трем основным причинам. Во-первых, компании, по его мнению, не обращают должного внимания на всю сложность работы в северных территориях — первоочередная задача — извлечение прибыли любой ценой. Во-вторых, ЧС зачастую обусловлены просчетами властей, которые, не имея отлаженной системы контроля, не могут уследить за бизнесменами.

— В-третьих, проблемы заключаются в изменении климата, на что у нас в стране в принципе долгое время не обращали внимание. Больше 10 лет известно, что происходит таяние вечной мерзлоты, а у нас вся инфраструктура построена с учетом существования этой мерзлоты. Поэтому необходимо проводить больше контрольных мероприятий. Однако это пока не делается, — подчеркнул эксперт.

Готовящиеся подзаконные акты должны учитывать эти три основные проблемы для минимизации рисков новых аварий. В долгосрочной перспективе властям нужно сделать так, чтобы компаниям было невыгодно загрязнять природу, считает Сергей Цыпленков. При этом не всегда главную роль играет размер штрафа, важнее — неотвратимость наказания.

— Главное, чтобы законодательная система стимулировала бизнесменов модернизировать производство. Но сейчас это так не работает. От штрафов легко уйти либо они такие незначительные, что их проще заплатить, — считает специалист.

На слабые и редкие проверки бизнеса «Известиям» пожаловались и во Всероссийском обществе охраны природы. Именно это, по мнению экспертов, зачастую становится причиной аварий.

— Необходимо законодательно закрепить, что предприятия 1-го и 2-го класса опасности проходят плановые проверки хотя бы один раз в год, а не как прописано у нас сейчас — раз в три года. Кроме того, уверен, что такие проверки должны проводиться при участии общественных институтов, чтобы исключить возможную коррупционную составляющую, — подчеркнул член центрального совета организации Тимур Усманов.

Помимо этого все предприятия требуется оснастить датчиками контроля выбросов и сбросов опасных веществ, данные с которых необходимо собирать в единую федеральную базу. Чтобы в случае превышения показателей информация об этом оперативно обрабатывалась.

В Республике Коми и других регионах ежегодно происходят разливы нефти разного масштаба, однако это не принимают во внимание — значит, система не работает, отметил Сергей Цыпленков.В конце мая на территории России произошла экологическая катастрофа. В результате разгерметизации резервуара хранения дизельного топлива на ТЭЦ-3 в Норильске разлилось порядка 20 тыс. т топлива. В итоге оно оказалось в двух реках — Амбарной и Далдыкан. В зоне происшествия объявили режим чрезвычайной ситуации федерального уровня.